仙政辦〔2020〕36號 

仙游縣人民政府辦公室關于印發仙游縣開展“?；久裆惫ぷ鞣桨傅耐ㄖ?/span> 

各鄉鎮人民政府、管委會，鯉城街道辦事處，縣直有關單位： 

　　經研究，現將《仙游縣開展“?；久裆惫ぷ鞣桨浮酚“l給你們，請認真組織實施。 

　　仙游縣人民政府辦公室        

　　2020年10月18日         　　  

　　（此件主動公開） 

仙游縣開展“?；久裆惫ぷ鞣桨?/span> 　　  

　　為深入貫徹黨中央關于“?；久裆惫ぷ饕?，全面落實新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅等決策部署，切實做好民生保障工作，兜牢民生底線，結合我縣實際，制定本工作方案。 

　　一、主要目的 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦受新冠肺炎疫情影響的困難群眾，加大民生領域投入力度，強化困難群眾救助措施，加強困難群眾兜底保障，推進各項惠民政策舉措落地，織密扎牢民生保障“安全網”，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。 

　　二、主要措施 

　　（一）強化困難群眾兜底保障。貫徹上級提標政策，落實低保標準與最低工資標準掛鉤和殘疾人兩項補貼動態調整機制，全縣城鄉低保保障標準從人均每年6960元提高到7920元。適當提高孤兒、事實無人撫養兒童生活補助標準。建立社會救助預警監測機制，將符合條件的脫貧不穩定、存在返貧風險的建檔立卡貧困戶及新增致貧人口納入兜底保障范圍，實行分類預警、分級監測、分檔處置。落實“家庭收入豁免、剛性支出扣除、重病重殘單人保、延保漸退”等低?；菝裾?，著力強化對老弱病殘等特殊貧困群體的兜底保障，確保符合條件的對象及時納入社會救助保障，完善兒童福利體系建設，加強農村留守婦女、困難殘疾人、流浪乞討人員關愛服務。 

　　責任單位：縣民政局、財政局、農業農村局（扶貧辦）、殘疾人聯合會，各鄉鎮（街道）人民政府 

　　（二）加大臨時救助力度。落實臨時救助資金籌集機制，并及時預撥到鄉鎮，解決急難型群眾救助需求。完善“一門受理、協同辦理”機制，充分發揮鄉鎮干部、村（居）干部、社工、網格員、民政（綜治）協管員作用，及時對轄區內農村留守老年人、留守兒童、困境兒童、留守婦女、因疫情導致生活困難等困難群眾、尤其是受疫情影響無法返崗復工、連續三個月無收入來源、生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員按程序給予臨時救助，對存在重大生活困難的，采取“一事一議”方式加大救助力度，切實增強臨時救助實效。 

　　責任單位：縣民政局、財政局，各鄉鎮（街道）人民政府 

　　（三）階段性加大價格臨時補貼力度。3至6月，階段性加大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的價格臨時補貼力度，對城鄉低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象（含“革命五老”）和領取失業保險金人員等聯動機制已有保障對象，以及階段性納入保障范圍內的孤兒、事實無人撫養兒童和領取失業補助金人員，在現行補貼標準基礎上提高1倍發放臨時價格補貼，補貼金額與物價漲幅同比例變動，確保價格臨時補貼及時發放到位。 

　　責任單位：縣民政局、人社局、財政局、退役軍人事務局、發改局、統計局、國家統計局仙游調查隊，各鄉鎮（街道）人民政府 

　　（四）鞏固脫貧攻堅成果。突出老區脫貧攻堅，強化“三保障”，持續開展控輟保學行動。有序推進城鄉供水一體化，完善管網設施，提升城市供水水質。支持各類農業新型經營主體全面復工復產。鼓勵各級預算單位優先采購貧困地區農畜產品，促進產銷銜接，多渠道解決農產品銷售難問題。完善防止返貧監測和幫扶機制，對已脫貧但不夠穩定的建檔立卡貧困戶和收入水平略高于扶貧標準的邊緣戶，強化“定期監測、單列管理、重點幫扶、兜底保障”，及時認定監測對象，建檔立卡動態管理，多措并舉防止因疫致貧、因疫返貧。 

　　責任單位：縣扶貧辦、縣直各有關單位，各鄉鎮（街道）人民政府 

　　（五）保障基本醫療衛生服務。加快推進公共衛生領域改革，構建完善重大疫情防控、公共衛生服務、公共衛生應急管理等體系。推動有條件的縣（區、管委會）實現“醫保村村通”。深入實施健康福建行動，規范實施基本公共衛生服務，深入開展愛國衛生運動，推進中醫藥傳承創新發展。扎實抓好“一老一小”照護服務和婦幼健康工作，持續落實“母嬰安全”和“兒童健康”行動計劃，嚴格執行“母嬰安全”五項制度，進一步提升婦幼健康服務體系，實施好婦幼基本和重大公共衛生項目，推進托育服務試點建設。全面落實健康扶貧三年攻堅行動。 

　　責任單位：縣衛健委、發改局、財政局、醫保局，各鄉鎮（街道）人民政府 

　　（六）保障教育基本公共服務。多渠道擴大普惠性學前教育資源供給，完成“十三五”新改擴建中小學校幼兒園任務，新增普惠性幼兒園學位7290個、中小學學位1.9萬個、全縣公辦園在園幼兒比例達50%。加強普惠性民辦幼兒園認定工作，全縣幼兒園普惠率達85%以上。推進城鄉義務教育一體化發展，做好義務教育薄弱環節改善與能力提升工作，推進義務教育管理標準化學校和鄉村小規模學校標準化建設，義務教育“大班額”控制在1%以內。 

　　責任單位：縣教育局、發改局、財政局，各鄉鎮（街道）人民政府 

　　（七）加強保障性安居工程建設。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，通過限地價控房價等綜合精準長效調控機制，實現穩地價穩房價穩預期的房地產健康發展目標，切實滿足民眾對住房的居住改善需求。根據目標任務要求適時建設公共租賃住房，加大公共租賃住房建設、運營和管理力度，擴大中低收入住房困難家庭的住房保障范圍，緩解中等偏下收入家庭以及外來務工人員等其他群體的階段性居住困難。以設施配套、功能提升、環境美化、安全宜居為重點，統籌推進老舊小區、街區、片區和老城區改造，重點改造2000年底前建成、基礎設施配套不齊全的老舊小區，完善小區配套和市政基礎設施。 

　　責任單位：縣住建局，各鄉鎮（街道）人民政府 

　　（八）堅決打贏污染防治攻堅戰。突出精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天、碧水、凈土、海洋保衛戰，攻堅木蘭溪水質提升、大氣污染治理、農村污水和黑臭水體治理、督察問題整改和信訪件銷號、環境安全隱患排查整治，持續鞏固提升生態環境質量。深化生態云平臺應用，運用科技手段推動企業落實環保主體責任。建立健全流域智能化監測監控體系，加強大氣熱點網格智能監管，通過環境質量異常預警、部門屬地聯動處置實現“監測吹哨、管養報到”。全面走訪企業指導幫扶疫情防控和復工復產，做好重大項目環評審批服務，推進固定污染源排污許可核發和登記工作。以疫情防控為切入點，整治提升農村人居環境，深化“一革命四行動”，強化農村生活污水、垃圾治理，提高農村環境治理能力和水平。強化固廢（危廢）全過程監管，建成投用工業固體廢物綜合處置項目。 

　　責任單位：縣生態環境局、縣直各單位，各鄉鎮（街道）人民政府 

　　三、組織保障 

　　（一）加強組織領導。成立縣級“?；久裆惫ぷ黝I導小組，由縣政府分管領導任領導小組組長，縣直各有關單位為領導小組成員單位，各鄉鎮（街道）相應成立領導小組。建立溝通協調機制，各級各有關單位要對照各自職能全力抓好民生保障工作，要當好信息員，多深入基層摸底，弄清楚本轄區本部門各項民生工作的實際情況，為工作決策提供參考；要當好協調員，加強同各部門之間的溝通聯系，發揮好承上啟下、溝通內外、協調左右的作用，確保各項工作有條不紊，順利推進。 

　　（二）嚴格督導落實。各級各有關部門要切實增強責任意識、擔當意識，按照屬地原則，細化工作目標任務，加強部門行業指導，及時幫助基層解決工作中遇到的困難和問題?？h領導小組將視情組織縣直有關單位，采取“四不兩直”方式，加強對基層民生工作開展情況進行督促檢查，對查訪發現的問題，點對點交辦落實整改，建立臺賬并逐一銷號。對工作不力、推進遲緩、整改不到位的地區要及時約談、重點督戰。 

　　（三）強化宣傳引導。要加強工作信息編報，及時梳理總結“?；久裆惫ぷ鞯暮媒涷?、好做法，綜合利用報紙、電視、廣播及微信公眾號等媒體廣泛宣傳報道，充分展示我縣基本民生保障工作取得的實際成效。同時，要加強兜底保障輿情監測，對負面輿情做到第一時間主動回應，防止不實炒作。